6月11日，深圳市规划和自然资源局公示了《深圳市国土空间总体规划（2020-2035年）》（草案）（简称“总体规划”），并面向社会公众公开征询意见。其中，颇受关注的一点是，到2035年，深圳的常住人口或将控制在1900万。

早在一个月前，深圳市发改委公布《户籍迁入若干规定（征求意见稿）》，规定中对学历型人才的底线要求调整为全日制本科，技术型人才的底线要求调整为“中级职称+全日制大专”，技能型人才的底线要求调整为技师。这意味着，专科学历不再能直接落户。

紧接着，深圳人社局发布的《关于高层次人才业务、新引进人才租房和生活补贴业务相关安排的公告》提出，2021年9月1日及之后，新引进人才将不再受理发放租房和生活补贴，并将对新引进入户并在深圳全职工作的35岁以下的博士另行制定生活补贴政策。

控制常住人口数量，同时收紧人口落户和人才补贴政策，深圳不“抢”人了？

一直以来，在招贤纳士这件事上，深圳从来没有落后过。

很少有人能比深圳的海归更切实感受到“书中自有黄金屋”的含义。

2010年，深圳市启动“孔雀计划”，大规模、大手笔、成体系地引进海外高层次人才。纳入“孔雀计划”的海外高层次人才，可享受160万至300万元的奖励补贴，并享受居留和出入境、落户、子女入学、配偶就业、医疗保险等方面的待遇政策。当年，深圳在岗职工年平均工资为50456元。

2015年出台的《深圳市人才安居办法》，大幅提升对本科、硕士、博士的补贴标准。当年，深圳常住人口增量从前一年的15万大幅增长至60万，推动深圳常住人口突破1100万大关。

2016年上半年，深圳出台《关于促进人才优先发展的若干措施》，措施中包含了每年44亿元人才工作预算，这个数目相当于2015年预算的两倍多，再加上各区配套资金，将近百亿元。

除此之外，还有81条人才新政，178个政策点。起草人之一曾说：“如果你认为自己是人才，你就对号入座，基本上能在178个政策点中找到对应的支持点。”

2016年8月，深圳印发《关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》《户籍迁入若干规定》等文件，提出将纯学历型人才落户门槛放宽至大专及以上，对人才入户量不设指标数量上限。

相比之下，北京依然保持对户籍严控的状态。从2014年起，落户北京的“进京指标”呈逐步趋紧态势，2015年，北京对高校应届毕业生的引进指标不超过9000人，2016年只减不增。

深圳远不止如此。为了留住基础性人才，或称为“夹心层”的人才，2019年深圳发布了住房制度改革，起草《深圳市公共租赁住房建设和管理办法（征求意见稿）》《深圳市安居型商品房建设和管理办法（征求意见稿）》和《深圳市人才住房建设和管理办法（征求意见稿）》，向全社会征求意见，提出要让各类人才在深圳买房，可以享受市场商品房50%的价格优惠。

更石破天惊的是一个月后，深圳市副市长王立新在出席公开活动时，宣布了一项吸引人才的新政：对在深圳工作的境外（含港澳台）高端和紧缺人才缴纳的工资薪金个人所得税，超过应纳税所得额15%的部分，将由深圳市政府以财政补贴的形式返还。

若以100万年薪为例，本来要缴45万的税，现在只要缴15万，真金白银，不能不让人心动。

政策有了，落实成为关键。

“秒批”让人才们感受到了切实的便捷。自2018年6月起，深圳市推行普通高校毕业生落户新政策，在落户方面取消纸质审批文件和现场报到环节，实现系统自动核查“秒批”办理。

在此基础上，2019年2月起，深圳市政府印发《在职人才引进和落户“秒批”工作方案》，将无人干预自动审批的落户“秒批”新政策从大学毕业生拓展到在职人才引进、留学回国人员引进、博士后入户及其配偶子女随迁，全面实现4种人才“秒批”引进。

从过去“三天一层楼”，到如今“平均壹天46件发明专利”，人才为“深圳速度”注入了新内涵，也成为深圳创新驱动发展的重要支撑。